特朗普弹劾案 美国参议院审理的来龙去脉与前景

4 小时前图像来源,EPA美国总统特朗普因其在国会大厦骚乱中起到的作用在离任之前受到众议院弹劾后,参议院审议这一弹劾案件被提上了议事日程。周一(25日),众议院向参议院递交弹劾状,从而启动由100名参议员组成的参议院的审理程序。共和党人曾主张推迟,要求有更多准备时间。特朗普在上周三(1月20日)任期结束时飞往佛罗里达州,没有参加新总统拜登的就职典礼。众议院指控特朗普煽动支持者冲击美国国会大厦,造成五人死亡,为参议院的审理铺平了道路。一旦罪名成立,他将被禁止今后担任公职。参议院审核何时开始?参议院民主党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)上周五(1月22日)表示,众议院将在周一提交弹劾状。根据民主党与共和党达成的一致意见,对弹劾案的审理将推迟到2月开始。参议院多数党领袖舒默在参议院表示:“参议院将对特朗普的弹劾案进行审议。这将是一次全面而且公平的审议。”围绕本次特朗普弹劾案,其核心问题是特朗普在1月6日骚乱前做了什么。当时作为总统的特朗普告诉在白宫附近的抗议者,当他们准备游行到美国国会大厦去表达诉求时,要抱着“和平、爱国”的态度发出他们的声音。他还告诉他们要 “拼命抗争”。正当国会议员认证拜登胜选结果时,一群暴徒强行闯入国会大厦,示威活动变成暴力骚乱。四名抗议者和一名国会警察在混乱中死亡。图像来源,Getty Images一周后,特朗普成为美国历史上第一位遭到两次弹劾的总统。在参议院的审理,将是有史以来唯一一次总统卸任后仍然被审理的弹劾案。有关弹劾案的基本知识什么是弹劾?弹劾是指在任总统被控犯罪。在本案中,前总统特朗普被指控煽动叛乱。本案至今情况? 1月13日,众议院投票决定第二次弹劾特朗普,将这一程序移交到参议院进行审议--但参议院的审议在特朗普1月20日离任前无法进行。这意味着什么?虽然特朗普的任期已经结束,但审理仍然可以进行,参议员可以投票禁止他再次担任公职。共和党人提出什么要求?有什么态度?众议院向参议院递交弹劾状也就意谓着第一阶段审理的正式开始。上周四(1月21日),参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)在给他的共和党参议员同僚打电话时表示,他已经要求众议院民主党人将递交弹劾状到参议院的时间推迟到1月28日。果真如此,特朗普将有两周时间,也就是到2月11日才提交审理前的自我辩护状。那么,双方辩论预计将于2月中旬开始。由于共和党人不再占参议院的多数议席,他们需要征得多数党、即民主党领袖舒默的同意。图像来源,EPA麦康奈尔发表声明说:“参议院共和党人都坚决支持的原则是:无论是参议院、总统办公室还是前总统特朗普本人,都应该享有一个全面和公平的程序,既尊重他的权利也尊重严肃的事实、法律和宪法问题。”德克萨斯州的参议员约翰·科宁(John Cornyn)告诉路透社,他和共和党同僚一直在讨论让特朗普获得 “正当程序”的必要性。在1月14日众议院弹劾即将离任的特朗普总统过程中,共有十名众议院共和党议员支持民主党,投票支持弹劾。但是在参议院的审议中给总统定罪需要参议院三分之二议员的支持。尽管民主党人现在以微弱的优势控制着参议院,但他们需要至少17名共和党人的支持才能给特朗普定罪。虽然有少数参议院共和党人表示将对定罪总统持开放态度,但大多数共和党参议员中,有的怀疑总统卸任后仍加审判的合法性,有的认为这一过程将造成更大的分裂。民主党人的两难选择BBC北美记者安东尼·祖切尔(Anthony Zurcher)分析:你的器材不支持播放多媒体材料参议院多数党领袖表示,众议院在周一递交弹劾状。除非参议院改变规则,否则审判将在周二开始。有些民主党人可能欢迎麦康奈尔提出的推迟两周提交弹劾状的建议,因为这可以让参议院有更多的时间来确认总统的官员任命提名,并开始立法议程的工作。拜登在就职前曾对无法迅速为政府班子配备人手表示担忧,并建议参议院在处理其他事务的同时兼顾对弹劾案的审理。不过,要求快速审理的民主党人似乎已经胜券在握。他们担心长时间的拖延可能会使共和党人更容易让特朗普无罪脱身,因为发生在国会的骚乱已经渐行渐远。由于民主党控制着国会参众两院,他们才是制定弹劾时间表和规则的人。这与上一次特朗普弹劾案形成鲜明对比,当时共和党拥有参议院多数席位,负责人是共和党的麦康奈尔。民主党参议院领袖查克·舒默的发言人表示,舒默将与麦康奈尔讨论弹劾事宜。而众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)对时间有最终决定权。她周四拒绝回答记者关于何时提交弹劾状的问题。但她表示,特朗普不应该因为已经卸任就获得 “出狱通行证”。特朗普在哪里?图像来源,Reuters特朗普上周三(1月20日)早上离开白宫,乘坐空军一号飞往他在佛罗里达州棕榈滩的高尔夫俱乐部。拜登在华盛顿特区宣誓就职前几分钟,特朗普的车队到达海湖山庄(Mar-a-Lago),沿途有数百人表示支持。海湖山庄被特朗普称为他的“冬季白宫”,预计他将住在这个度假村里,尽管一些邻居担心因为他在此居住而使交通增加和保安加强。他计划在佛罗里达州继续维持一个由前白宫助手组成的紧密小圈子。有报道称,特朗普希望为他的总统图书馆筹集20亿美元,并提出了组建新政党的想法,而这个政党的名字将是“爱国者党”。谁将为特朗普辩护?据参议员林赛·格雷厄姆(Lindsey Graham)说,特朗普已经聘请了南卡罗来纳州的律师布奇·鲍尔斯(Butch Bowers)代表他参加参议院弹劾审理。根据鲍尔斯的官网,他曾经在小布什总统时期担任美国司法部投票事务的特别顾问。他还担任过南卡罗来纳州两位前州长的顾问。阅读全文

台海关系:领空与ADIZ“防空识别区”的几个关键区别

5 小时前图像来源,Reuters台湾军方称中国军机大举侵扰台湾西南防空识别区,美国也对中国“持续试图威吓”台湾表示关注,但究竟防空识别区是什么,又要如何定义?美国新任总统拜登才刚刚就职,台湾军方周日(1月24日)就发布消息称,有15架次解放军军机飞入台湾西南空域的防空识别区。台湾空軍对此派遣空中巡逻兵力应对,用广播驱离,并以防空飞弹系统追踪监控。美国国务院也发表声明说,“美国关注中国持续试图威吓台湾,并敦促北京停止对台湾在军事、外交及经济上的施压,并转而与台湾‘民主选举产生的代表人士’进行有意义的对话。”图像来源,MINISTRY OF DEFESE TAIWAN防空识别区是什么?但所谓的“防空识别区”究竟是什么?防空识别区和领空的定义又有何区别?防空识别区英文名称为air defence identification zone,或缩写为ADIZ,是为了国家安全和空防的需要而划定的空域。在一个国家划定的防空识别区内,该国家可以对航空器进行侦测、辨认、定位或管控等行为。为了要有足够的时间应对可能的空中威胁,防空识别区可能会大于一个国家的实际领空。台湾淡江大学国际事务与战略研究所副教授黄介正对BBC表示,防空识别区是一国单方面划定的空域,其概念没有国际法效力,也不属于任何国际组织的监管。防空识别区从何而来?第一个防空识别区是1950年代初由美国划定的,当时美国认为苏联的战略轰炸机对北美大陆构成威胁,于是和加拿大创立了最早的防空识别区。同样是在冷战时期,美国也在东海为日本、韩国、台湾和菲律宾划定防空识别区。黄介正表示,中国解放军军机虽然进入了台湾西南空域的防空识别区,但其飞越的空域仍然属于国际领空。中国也有防空识别区吗?中国和台湾的防空识别区互有重叠,但不是在台湾的西南空域,中国在东南海外没有划定防空识别区。中国只有划定一个防空识别区,即东海防空识别区,中国的东海防空识别区和台湾、韩国及日本的防空识别区互有重叠。台湾国防部提供的地图上,中国解放军军机飞行的航道位于台湾海峡中线的南端,因此技术上来说,解放军军机并没有超越海峡中线。分析:“中国对拜登政府释放强烈信息”BBC台湾特派记者萧霭君(Cindy Sui):防空识别区不被国际法认可,台湾政府称中国解放军军机“侵入”,但技术上来说并非侵入。分析人士相信,中国派军机飞行台湾防空识别区,意在对美国和台湾关系实现进展,“改变现状”表达不满。中国的最新表态显示,即使美国已经有新总统上任,但并不代表中国会停止军机在“自家后院”飞行,此举亦在警告台湾总统蔡英文不要向正式独立有任何轻举妄动。也许更重要的是,中国要在拜登总统任期之初向其发表强烈信息,不要像特朗普政府一样向台湾政府示好。中国更希望看到拜登政府低调处理台湾关系,降低风险,或者至少让台湾知道不要成为麻烦制造者。阅读全文

南海角逐:水下无人载具频繁出没为潜艇战搜集信息

4 小时前图像来源,Xinhua南海近年来一直是中美地缘战略竞争的热点之一。明面上,美国海军通过经常性的“航行自由活动”等方式展示军事存在、试图遏制中国在南海增强的影响力;中国在南海岛屿进行规模浩大的填海扩建工程、在扩建岛屿上修建飞机跑道等一直引人关注。但与此同时,南海也成为无人潜航器收集未来水下作战信息的场所。2020年12月底,印度尼西亚渔民在南苏拉威西省附近海域发现了中国的无人水下载具(UUV)。事发地点位于南海周边敏感地区,引发多方对中国在南海水下探测及其军事含义的猜测。最近,英国智库皇家联合三军研究所(RUSI)发表文章说,中国的水下潜航器进入其他国家领海探测却没有受到挑战。文章说,表面被涂成黄色显示民用的潜航器收集的数据可供军民两用,帮助潜艇作战。中国媒体之前也有报道指美国海军大量使用无人潜航器在南海收集水下信息并执行侦察任务。报道说,军用无人潜航器正作为一种新型水下作战力量发挥越来越大的作用。中国潜航器图像来源,Xinhua英国皇家联合三军研究所网站1月15日刊登文章说,去年12月20日,印尼渔民在南苏拉威西附近萨拉亚尔群岛附近发现发现水下无人载具,那里位于战略地位重要的望加锡海峡以东。在印尼海域被发现的潜航器是中国一种被称作“海翼”的水下无人载具,相当于西方的Slocum G3潜航器。这是一种靠“浮力驱动”、而非一般舰船推进的水下滑翔装置。这种潜航器利用油囊上下浮动,利用向前的动能,在水中滑翔,能够维持很长的续航时间。但这种潜航器电池寿命结束的时候就会沉没,或被冲上海滩。文章还列举了以前多次在南海发现中国无人潜航器的先例。2016年11月16日,越南在靠近西沙群岛的广义发现中国的水下无人载具。2019年2月12日,印尼在邦加岛北端、3月23日在马六甲海峡东南的廖内群岛发现了中国的无人水下载具。潜航器上有“海翼”的字样,表明那是中科院沈阳自动化研究所制造“海翼”水下滑翔机。 2020年1月22日,望加锡海峡东面马萨伦布群岛附近又发现了一个中国的水下潜航器。扼守南海的海峡图像来源,Getty Images文章作者萨顿(H I Sutton)认为,在南海南部的重要水道望加锡海峡附近发现两个中国的潜航器,令中国在印尼附近水域收集战略数据的说法更有说服力。他说,中国有庞大的海洋调查船队,这些海洋调查船的考察范围遍及全球,包括美国海岸以东、南极等许多地方。文章根据全球船舶追踪情报网的数据说,在过去两年中,中国的调查船多次经过马六甲海峡、巽他海峡和龙目海峡等战略水道进入印度洋考察。萨顿认为,中国的这些无人潜航器都不大,加上自主运行程度高,中国几乎可以利用任何舰船部署这些无人潜航器。他引用分析推测,2019年12月中国的向阳红06号考察船在印度洋部署了“海翼”潜航器。萨顿认为,多个中国的“海翼”潜航器被发现,说明未被发现的数量更多,或许多被发现、并没有被报道。一种解释认为,中国的潜航器被多次发现,可能因为他们的质量可靠性比较差。但是萨顿认为事实并非如此,在他看来,中国的潜航器在发展水平上不亚于西方。2017年时,《南华早报》的报道曾说中国在南海加速部署无人潜航器,目的是“能够帮助寻找跟踪外国潜艇的位置”。2020年,美国国务卿蓬佩奥声明指北京宣称拥有南海大部分的近海资源完全非法、并谴责中国在南海恃强凌弱对时候,中国的军事评论员王云飞在评论中谈到,南海南部的马六甲海峡、望加锡海峡、龙目海峡和巽他海峡的战略重要性。王云飞说,这些海峡在南海军事冲突爆发的时候都是海军舰艇进出南海的必经之路,也是大国海军封锁、争夺的地方。“未来的水下战场” 十多年来,中国媒体多次报道中国渔民在南海发现不明水下航行器的消息。2010年,海南的渔船在捕鱼时捞到一枚“奇怪鱼雷”,后经鉴定是一个线控水下机器人。新华社2015年报道过中国渔民在三亚市海滩打捞到一个有水下照相和光纤传输、卫星通信等功能的无人潜航器。《中国青年报》报道,2016年12月15日中国海军在南海发现了一个来路不明的无人潜航器,后经验证,这是美国的无人潜航器。5天后中国向美国海军移交。2017年中国媒体报道说,美国海军把能够长时间航行的无人潜航器投放到南海搜集诸如盐度、温度、流向流速、深度、底质、海底地形等信息。报道说,外国收集这些对未来水下作战海域的海洋环境信息对中国国家安全构成威胁。去年1月,江苏渔民捕捞到“外国水下间谍装置”成为中国媒体报道的标题。报道说捞起多个外国水下间谍装置的渔民获得国家奖励。当时BBC記者阿莫斯(Owen Amos)说,获奖潜航器的中国渔民数量很多,有人获得高达50万元人民币的奖金,数目很大,是中国人均收入的17倍。伦敦国际战略问题研究所的亚太安全专家亚历山大•内尔(Alexander Neill)在BBC的报道中表示,江苏沿海是竞争激烈的海域,那些被捕捞到的装置可能来自“美国海军、日本海上自卫队,也可能来自台湾”。阿莫斯说,2009 年美国海军开始资助“自主水下载具”的研究。美国海军利用这种水下载具跟踪潜在敌方的潜艇,寻找并处理水下炸弹,部署侦查设备,监听监视“海底设施”。阅读全文

美中台关系:拜登上任 中国军机多次进出台湾西南“防空识别区” 美国务院首次发表声明回应

2021年1月25日上午9点36分最近更新: 1 小时前图像来源,Ministry of Defense, Taiwan, R.O.C.美国总统拜登(Joe Biden)刚上任几天,台湾海峡并未因此平静。在上周,中国解放军陆续派出10多架军机陆续进入台湾西南空域的“防空识别区”后,美国务院在周六(1月23日)因此首次针对台海周边区域安全议题发表声明,敦促中国停止对台进行军事外交恐吓并与台湾相关人士进行有意义对话。由于外界一直关注拜登上任后的中国政策,此次美国国务院声明格外引人注目,尤其新任国务卿布林肯(Antony Blinken)刚在美国参议院听证会上表示,中国无疑对美国构成最大挑战。美国前五角大楼负责中国事务官员、新加坡国立大学李光耀公共政策学院资深研究员唐安竹(Drew Thompson)分析,拜登政府的声明措辞十分谨慎,但并不模糊,应是向北京释出信号,表示美国将与台湾继续合作抵御北京威胁或恐吓。但是,唐安竹也向BBC中文强调,不能将北京所有的军事和外交行动,都视为向拜登政府释放讯号。在美国务院发出声明的1月23日当天,美军印太司令部表示,“罗斯福”号航空母舰战斗群,也在同日驶入南海执行例行任务。北京回应美方,在隔日(1月24日)再派出包括战机及反潜机在内,共15架解放军军机飞入台湾西南“防空识别区”,规模是2021年以来最大。图像来源,Ministry of Defese Taiwan拜登政府首次针对台海情势发言美国国务院在1月23日以发言人普莱斯(Ned Price)名义发布文稿,题为《中国对台军事施压威胁区域和平稳定》。声明指出,美国“关注中国持续试图威吓台湾,并敦促北京停止对台湾在军事、外交及经济上的施压,并转而与台湾‘民主选举产生的代表人士’进行有意义的对话。”该声明又说,美国会维持长久以来根据美中三个公报、《台湾关系法》、对台六项保证承诺,持续协助台湾维持足够的自我防卫能力,“我们对台湾的承诺坚若磐石,也致力维持台湾海峡及区域的和平与稳定”。中国军机持续进入台湾“防空识别区”拜登上任未满一周,解放军据报在周日出动轰-6K机8架次、歼-16机4架次,多架战斗机扰台,为过去少见,也与过往多半派出侦察机进入台湾西南海域不同。台湾国防部在1月24日又证实,共有15架次解放军军机飞入台湾西南空域的“防空识别区”。台军方称,24日上午7时起已有解放军军机5度进入台湾西南空域,台湾空军称在空警戒,并5度广播驱离。台湾国防部说,当日进入台湾西南空域计有解放军军机的运8反潜机2架次、苏恺-30机2架次、歼-16机4架次、歼-10机6架次、运8技侦机1架次。北京回应拜登?中国外交部发言人赵立坚于周一(1月25日)在例行记者会上表示,中方愿意同台湾各党派、团体和人士在坚持“九二”共识、反对台独的政治基础上,就两岸政治问题和推进祖国和平统一进程相关问题上开展对话协商。赵立坚补充说,但中国敦促美方,切实恪守“一个中国”原则和中美三个联合公报规定,慎重妥善处理涉台问题,不向“台独”势力发出任何错误信号,以免损害中美关系和台海和平稳定。同样面对美国国务院声明,台湾外交部则是在1月24日以英文回应,感谢美国国务院在北京政府持续胁迫下,坚定支持台湾,基于共同价观与利益促进印太地区和平稳定发展。拜登上任不满一周,三方已经就两岸关系有许多交手和试探。1月20日,拜登宣誓就职后,中国外交部突然宣布就“在涉华问题上严重侵犯中国主权、负有主要责任的28名人员实施制裁。”名单者包括美国前国务卿蓬佩奥(Michael Pompeo)、前美国驻联合国大使克拉夫特(Kelly Craft)及前美国白宫副国家安全顾问博明(Matthew Pottinger,又译为马修·波廷格)等人。此外,20日当日台湾驻美代表萧美琴,在美台断交40多年后,首次获邀参加美国总统就职典礼。中国国台办发言人公开呼吁,敦促美国“恪守一个中国原则,及中美三个联合公报有关规定,妥善处理台湾问题。”中国问题学者、前克林顿政府特别国家安全顾问何汉理(Harry Harding)则向“美国之音”表示,中国至今仍以“不合作,就对抗”(cooperation or confrontation)、“对等制裁”(reciprocal sanctioning)思维与美国往来,口出威胁无助于缓和双方紧张关系。他表示,这亦表示拜登一上台,美中两国的蜜月期还没开始,就已告终。中国外交学院国际关系研究所教授李海东则向中国官媒《环球时报》称,这是在北京在为未来中美关系主动定下基调,“要求美国在制订和实施对华政策时,必须尊重中方核心利益,遵守规则的底线。”拜登寻求美中台三角平衡?此次声明,再次让外界检视拜登上任后的两岸政策。在台湾,舆论界普遍在美国大选中对拜登的对华政策不甚信任,原因是特朗普在任四年,美台关系往来达到双方断交40多年来的最高点,同时特朗普军售台湾11次,为历届美国总统之最。拜登在美国大选后期曾说,中国是竞争对手,而俄罗斯才是美国最大威胁。因此,拜登之后有关美国外交及军事的人事安排,都是外界最为关注的焦点。位于德国的中国研究智库“莫卡托中心”(MERICS)研究员李爱玲(Helena Legarda)解释,虽然拜登在竞选期间曾称其政府将对中国采取强硬立场,但他不太可能因此使美台官方关系正常化,而拜登过去曾表示支持台湾战略模糊(Strategic Ambiguity),并维持台湾海峡现状。李爱玲又向BBC中文表示,拜登很可能会继续采取特朗普政府提出的印太战略(Indo-pacific)实质,而且鉴于美国两党对中国采取强硬政策十分坚定,美中关系不大可能全面“重建(reset),重修旧好”。“因此能预期,由于与北京的关系仍呈紧张,美台之间的友好来往将持续。但是,拜登政府也可能为了试图减轻台海紧张局势,有可能将对台政策调整回到特朗普上任前的状态。”李爱玲补充。阅读全文